各党总支、二级学院、部门，附属医院：
按照市委党的群众路线教育实践活动整体安排和第二环节的工作要求，经市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和第十二督导组同意，院党委于8月27日全天召开了领导班子专题民主生活会。会议由学院党委书记雷民康同志主持。副市长唐代治，市委组织部副部长樊涓娟，市纪委第二监察室主任徐文利，市委组织部办公室主任马占斌，市委第十二督导组组长王万胜、副组长姜自文，成员曹文德、师晓锋、王鹏等领导同志莅会监督指导，院领导班子全体成员参加了会议。在与会人员的共同努力下，专题民主生活会开得顺利、团结、成功，达到了预期效果。现将具体情况通报如下：
一、严格步骤，做好各项会前准备工作
这次民主生活会的主题是：以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务师生”为重点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，找准和正视存在问题，进一步树立正确的权力观、政绩观和群众观，切实增强服务师生的自觉性和主动性，明确努力方向及整改措施。
学院领导班子对开好这次民主生活会高度重视，召开会议专门研究安排部署，并提出明确要求，会前做了充分的准备工作：
（一）集体审定工作方案。党委会集体研究，明确了本次民主生活会“为民务实清廉”的主题,要求以反对“四风”、服务师生为重点, 认真查摆、深挖和解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题,促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,切实改进工作作风,提高群众工作本领。及时制定工作方案并上报督导组审查，确定了开会时间、会议议程以及参会人员，为开好专题民主生活会做好充分的准备。
（二）精心组织学习讨论。采取集中学习和自学相结合的方式，认真学习中省市有关文件，学习了十八届三中全会精神，重点学习习近平总书记关于教育实践活动的两次重要批示、赵正永同志《认真学习贯彻习近平总书记“6.30”重要讲话 扎实搞好我省教育实践活动视频会议上的讲话》精神，不断增强开展好教育实践活动的责任感和紧迫感。紧密联系思想和工作实际，深入开展“如何诚心诚意开展谈话交心”、“放下思想包袱、敢于揭短亮丑”、“如何以延安整风精神开展批评与自我批评”等专题学习讨论。自觉对照检查“四风”问题，查漏补缺，及时“补课”，进一步深化对开展教育实践活动重要性的认识，自觉把思想和行动统一到上级部署和要求上来，为开好民主生活会奠定了基础。
（三）广泛征求意见。坚持开门搞活动，多次召开征求意见座谈会，深入联系点面对面访谈师生，多形式、多层面深入征求党员、干部、广大师生的意见、建议，结合实际，建立了“四风”表现、短板约束、惠民政策、意见建议四个项目清单，其中“四风”表现18项、短板约束9项、惠民政策7项、意见建议28项，共计62项，并在校园内张贴向师生公示。
（四）开展谈心活动。党委书记同领导班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与部门负责人之间认真组织开展了谈心活动，同时，主动接受党员、教职员工的约谈。8月25日督导组约谈了学院班子成员。班子成员以“向我开炮”的政治勇气和“言者无罪、闻者足戒”、“有则改之、无则加勉”的谦逊态度，谈深谈透，把准备批评的意见摆出来，确保批评意见既提的准，又能被对方接受，从而增进团结、促进工作。专题民主生活会前班子还进行集体谈心，为开好民主生活会提前“热身”。
（五）认真撰写对照检查材料。领导班子及其成员严格按照统一规定内容要点格式撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党委书记亲自主持，反复修改，班子集体讨论，按照“高、准、深、实”的要求，聚焦“四风”，对照党章，对照中央改进作风要求，对照群众期盼，对照廉政准则，对照历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边典型，深挖世界观、人生观、价值观的根子，深挖政绩观、发展观、权力观的根子。
（六）审阅并上报对照检查材料。党委书记认真审阅班子成员个人对照检查材料，逐人指出问题，写出评语；市委督导组、市委教育实践活动领导小组严格审查把关，并提出修改意见。班子成员按照要求进行了修改，数易其稿，做到“六个不放过”：没有聚焦“四风”问题的不放过，检查内容不全的不放过，原因分析不深不透的不放过，对反映和指出问题没有回应的不放过，态度不端正、对修改意见不认真吸收的不放过，整改方向和措施不具体的不放过。
二、坚持高标准严要求，找准问题深挖根源
在这次专题民主生活会上，学院领导班子根据征求意见情况，对照党章、廉政准则、改进作风要求和师生的期盼，查找出的突出问题主要有：
（一）形式主义方面。一是理论学习不够扎实。学习存在时断时续现象，党委中心组学习不能坚持，班子成员个人没有形成良好的学习习惯，忙事务多，对党的基本理论、高职教育政策及管理知识的学习缺乏明确的计划和目标。二是制度执行不够严实。重建章立制、轻扎实落实，谁来监督、怎样监督、监督结果如何使用等问题没有得到有效解决，缺少得力的问责手段和办法，工作质量得不到保证。三是会议多，文件多。工作效率不高，用会议落实会议、用文件落实会议情况不同程度存在。且会后分解责任不够、跟踪推进不力，办法不多，决心不大。四是教学中心地位不突出。因整合原因，加之主要精力放在新校区建设方面，对教学工作关注不够，各项投入不足。
（二）官僚主义方面。一是管理工作中行政色彩浓厚，与依法自主办学、实行科学管理的现代大学制度不相吻合。二是听取意见表面化。广泛听取师生意见和建议不够，缺乏与基层干部、师生员工、学生家长面对面的沟通交流，“五个一”活动流于形式，对师生员工反映的情况处理不积极，师生员工与班子之间缺乏互信。三是服务师生意识不强。主动关心师生工作、学习和生活，切实帮助师生解决实际困难和问题不够。在改善教师办公条件，如教师休息室、教研室，落实办公场所和设施设备力度不大。四是民主作风不够。有些领导性子急躁，有时决策脱离实际，在一些问题上存在长官意志，干部任用方面听取基层单位意见不够。
（三）享乐主义方面。一是精神懈怠。有的同志不思进取、安于现状，出勤不出力、在岗不尽责，干事激情下降、前进动力减弱。在学院发展的关键时期，责任意识、危机意识不强，创新精神、奉献精神不够，争先进位、跨越发展的劲头不足。二是不愿作为。有的同志不敢担责，习惯按部就班、凭经验办事，攻坚克难意识不强，遇事不敢动真碰硬，对存在的一些问题视而不见，任其发展。
（四）奢靡之风方面。一是艰苦奋斗精神减退。怕苦怕累、得过且过的心态在一定程度存在。二是浪费现象偶有发生。公务招待宴请和日常工作中，存在浪费现象。办公自动化程度低，办公耗材消耗大。车辆运行经费偏高。水、电、暖支出过大，跑冒滴漏严重。
三、专题民主生活会上，认真开展批评与自我批评
民主生活会上，班子中的党员领导干部都能严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，认真查找学院领导班子及党员领导干部遵守党的纪律、贯彻落实中央八项规定和“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，认真开展批评和自我批评。主要体现以下特点：
（一）思想认识到位，为师生服务意识进一步增强。通过参与群众路线前一阶段活动，学院领导班子及其成员的思想认识有了进一步的提高，大家一致认为，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，作风建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系。开展教育实践活动，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为聚焦点，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切中了要害，抓住了关键。大家一致认为，通过群众路线教育实践活动，切实密切了党群、干群关系，增强了学院领导班子、领导干部的责任意识、发展意识，要加强学院内涵建设，走内涵式发展之路，彰显办学特色，加大特色优势专业建设力度，为地区经济社会发展培养更多合格的高素质人才。
（二）认真开展自我批评，对待问题不回避、不掩饰。会上，班子成员聚焦“四风”摆问题、说不足、查“短板”，既立足分管工作，又积极分担责任；即联系现在的身份和岗位职责，又联系成长进步经历，敢于揭疤亮丑。有的同志说，自己学习只注重完成任务，停留在表面，对内容深入研究不够；工作创新意识不强，有吃老本的现象；对一线教师，尤其是青年教师的工作生活关心不够。有的同志说工作中会议开的比较多，要求提的多，工作的实效性不够，工作抓手少、欠缺创新意识；联系学生不够，对学生管理存在的深层次问题研究不够；有时在具体工作落实上想到去核实，但又有拖沓现象，表现出吃苦耐劳的精神不足。有的同志谈到工作联系实际不够，因为工作头绪多等原因，存在只要把工作安排了就行的思想，对工作的落实情况缺乏跟踪监督；过多关注自己分管的工作，对学院其他工作关注不够等问题。
（三）剖析根源深刻，触及思想、触及灵魂。
班子成员针对查摆出的问题，从世界观、人生观、价值观及党性修养、宗旨意识等方面深入剖析了问题的根源。学院领导班子剖析存在问题的主要原因有：一是群众立场不够坚定，宗旨意识不强。思想深处未能牢固树立党的群众观，在办学理念上没有真正认识到“我是谁、为了谁、依靠谁”，没有真正摆正与群众的关系，以致思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众，没有充分发挥师生的积极性和聪明才智。同时，忽视了深入了解师生诉求的重要性，听取师生意见不及时、不全面，服务一线不主动，研究问题脱离实际。虚心向师生学习的意识不强，看不到师生的首创精神，对师生信任不足，指导工作主观意志成份多。二是对理论学习重要性认识不够。对政治理论、国家教育政策、高职管理知识的学习还不够系统、不够深入，对其深刻内涵和精髓把握得不全面、不透彻。班子成员没有把学习作为一种政治责任、一种精神追求和一种生活方式，缺乏办好高职教育应有的知识理论和政策水平。同时，对理论指导实践的作用重视不够，还不能完全用科学的立场、观点分析和解决问题，存在一些不合时宜的旧的思维方式，依然仿效或采用老的习惯性做法，不能与时俱进，用新的思想充实头脑，转变工作方式方法。三是创新意识和创新能力不足。班子成员多数年龄偏大，思想退坡，有“船到码头车到站”想法，放松对工作的要求，安于现状，推一推，动一动，缺乏想“靶子”、想“步子”、想“路子”，思谋发展的思想，创新工作的劲头不足。同时，在学院各项事业上到一个新的台阶后，存在一种满足感，看不到学院与全省、全国高职院校在办学规模、内涵建设上存在的差距，缺乏创新发展的紧迫感和能动性，对借鉴先进高校发展经验，推进工作持续进步缺乏深入的调研、系统的构架和顶层设计的谋划。四是管理体制机制不完善。学院二级管理体制尚不尽完善，在管理重心下移的同时，没有完全建立“责权利”相一致的二级运行机制。人事管理权和财务管理权仍然集中在学院和职能部门，二级学院办学自主权不足。同时，部门之间缺乏沟通及沟通反馈机制，都“自扫门前雪”，导致部门工作脱节，执行不到位，管理工作效率低。
（四）相互批评坦诚相见，红了脸、出了汗。大家在开展批评时本着对同志负责的精神，即坚持原则、直言不讳，又推心置腹、与人为善，善意的指出对方存在的问题，真诚地提出改进的具体建议，开展积极健康的思想斗争，帮助同志改进提高。学院党委希望班子成员都要进一步加强学习，尤其是加强教育理论、教育规律和高校管理知识以及法规的学习，提高自己的管理能力和领导水平，进一步加大督查力度，强化分管工作的干部教育管理和任务落实，带头落实联系基层调查研究制度；进一步加强沟通协调，工作中相互支持、相互帮助，形成工作合力，更好的完成学院安排部署的各项工作任务。
（五）会议气氛严肃而和谐，充分交流、增进团结。在会上，大家自我批评时真正把自己摆了进去，直面问题，查摆不足不怕丑，剖析根源不怕深，触及思想不怕痛。相互批评真心诚意，不兜圈子、不绕弯子，不唱赞歌。有些同志在批评别人时，也能够联系自己做自我批评，主动承担责任。总的来说，在这次民主生活会上，既有揭短亮丑的紧张和严肃，又有鼓劲加油的宽松和谐，大家都能吐露心声、碰撞思想、讨论问题、交流观点，达到了促进团结、推动工作的目的。
三、坚持立行立改，认真研究制定整改落实的办法和措施
针对前述存在问题和问题产生的根源，结合学院工作实际，下一步学院党委将着重从以下几个方面进行整改。
（一）强化学习，增强班子履职水平
一是深入学习领会中央精神、习近平总书记一系列重要讲话精神以及中央、省委、市委的规定要求，不断提高思想政治素质，保持政治敏锐性，端正人生观、价值观、政绩观与权力观。二是坚持学习国家发展高职教育政策、高职教育理论，通过学习，深入思考建立符合省情、市情、院情的发展模式，提高学院核心竞争力等一系列关乎学院长远发展的深层次问题，理顺发展思路与目标，推动工作可持续发展。三是继续加强学习制度建设，进一步完善党委中心组学习制度，发挥引领作用，培养自觉学习的习惯，不断提高班子成员政治觉悟，自觉遵守政治纪律。
（二）深入调研，更好履行工作职责
一是强化领导班子成员联系基层工作制度。完善“五个一”制度，党委班子成员要带头落实，形成习惯。要围绕学院一些重大问题、师生员工最关心的问题，开展调研活动，了解师生诉求，密切关注师生反映，多方收集意见，有针对性地开展工作。二是坚持问政于师生，问需于师生、问计于师生，通过定期召开教职工、学生等各类座谈会，加强政务公开，在与师生的交流中掌握工作利弊得失，增进与师生的感情，提高决策的科学性。
（三）建章立制，固化路线教育成果
以问题为导向，以管用为要求，以长效为目标，立足实际、着眼长远，把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。一是注重措施的细化和可操作性。结合学院实际，结合师生诉求，做到条框明细、层次明确，涵盖全面，切实可行。二是注重制度的衔接性和长效性。对规章制度进行全面梳理、评估，切实做好“废、改、立”工作，及时更新和完善，让制度经得起时间和实践的检验。三是注重制度落地执行的严肃性。在贯彻执行制度过程中真正做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，有规必依、令行禁止，以铁的执行力确保各项规章制度贯彻到党员干部的日常工作中去。
（四）整改落实，切实解决突出问题
自觉践行“八项规定”，重心下移，深入基层、深入师生，为师生服务、对师生负责、受师生监督。从群众反映的热点、难点问题抓起，由浅入深，边整边改。一是针对师生反映的学院工作中存在的问题，制定周密完善的整改方案，将任务分解、落实到部门和个人，加强督查督办，逐一销号。二是整改过程中，坚持班子带头，一把手负总责，班子成员严格履行班子整改和个人整改责任，一级做给一级看，一级带着一级改，推动各项整改措施落到实处。三是将整改结果通过校园网、公布栏以及面对面召开通报会等方式及时向师生予以公开反馈。
（五）科学谋划，做好发展顶层设计
树立科学的人才观和质量观，切实把学院发展的重心放在内涵建设、提高质量上来，确保教学工作的中心地位。“十二五”末，在校学生达到一万名以上，成功申办省级示范性高等职业院校。“十三五”期间，在数量稳定的基础上，调整好专业结构和师资队伍结构，全面规范办学各个环节，申办本科专业教育。
四、对民主生活会的督导意见
第十二督导组王万胜同志对学院领导班子专题民主生活会给予肯定，他在点评中指出，领导班子民主生活会会议准备充分、主题把握准确；查摆问题全面，剖析深刻；相互之间帮扶真诚。班子成员都能以高度的政治责任感和使命感，聚焦“四风”，开展严肃认真的自我批评和真诚地批评，发言开门见山，直奔主题，讲缺点不讲优点，讲问题不讲成绩，不回避矛盾，不怕亮丑，敢讲真话，能够把问题摆在当面，气氛融洽，班子成员之间彼此诚恳、善意、友好，体现了学院班子的良好素质，达到了“团结—批评—团结”的目的。专题民主生活会突出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，是一次较高质量，开出效果的民主生活会。
他肯定了学院规模扩大、基础建设取得的成绩，同时也指出了实训基地建设不到位、学生管理漏洞多等问题。就民主生活会以后工作提出六点意见：一是坚持正确办学方向，认真研究国家职业教育政策，提高班子办院能力。二是重视学院外延发展的同时，更要重视内涵发展，坚持走内涵式发展的道路。三是坚持群众路线、服务师生为工作的着力点和出发点。四是正视存在的困难，加强沟通协调，调动各方积极性，争取省市支持，继续开创工作新局面。五是进一步改进工作作风，强化内部管理，摸索职教规律，探索本科职教特点。六是更新观念，从长谋划，打造职业教育品牌，提高技术性、应用型人才的竞争力。
雷民康书记做了表态发言。他代表学院向督导组和市委对学院领导班子专题民主生活会给予的指导、肯定、鼓励和鞭策表示感谢，表示一定按照要求，认真做好后续环节的各项工作，把工作做深做细，做实做好，抓出实效。学院班子将用好专题民主生活会的成果，把解决突出问题和建立长效机制有效结合起来，把总结成功经验和转化运用成果结合起来，把抓好教育实践活动和促进学院工作结合起来，进一步增强创建省级示范高职院校的使命感，进一步提高践行群众路线的自觉性，进一步提升班子办学治校的领导力，进一步发扬钉钉子精神，推动“整改落实建章立制”环节的深入开展，为学院改革发展做出新的更大贡献！
中共渭南职业技术学院委员会
2014年9月23日
