各二级学院、部门：

近期，针对辅导员、班主任工作中存在诸多问题，党委书记雷民康、党政办公室综合科科长韩晓武先后深入到护理学院等7个二级学院，进行了专题调研。形成了调研报告，现予以印发。

学院各有关领导、学生主管部门及二级学院应对所反映意见和建议认真研究，尽快拿出整改意见，能改的立即整改，一时不能整改的也要创造条件改。

调查研究是掌握真实情况、厘清工作思路、作出科学决策、推动工作落实的重要手段和基本工作方法。实践证明，调研越深入，对问题的认识就越深刻，解决问题的思路就越科学，推动工作的方法就更符合实际。学院各级领导干部要养成调查研究的好习惯，按照“五个一”活动要求，每人每年要撰写1—2篇高质量的调研报告。不要认为调查研究是一件虚事，恰恰相反，这是一项十分重要的基础性工作。一篇好的调查报告，对领导决策可以起到事半功倍的效果。当然，要写出一份有份量的调查报告并不是一件容易的事，没有深入扎实的工作作风和较强的责任心、事业心是难以办到的。在这个意义上讲，是否重视调查研究工作，调查研究时能否抓住要害问题，调研成果是否能有效的指导工作，是衡量一个领导同志事业心和工作能力的一把标尺。希望全院教职工，尤其是各级领导同志，结合各自的工作实际，深入下去，认真分析，精心筛选，积极撰写调研报告，多出调研成果。

渭南职业技术学院办公室

2014年10月15日

 

关于辅导员、班主任工作情况的调查报告

近期，部分教职工反映，我院辅导员、班主任工作机制及工作运行过程中存在诸多问题。针对这些反映，我们于9月23日—9月27日，先后深入到护理学院、医学院、师范学院、农学院、机电工程学院、建筑工程学院、经济管理学院等7个二级学院，进行了专题调研。调研中，围绕辅导员、班主任的职数配置、工作职责、管理机制、运行规则、调整与变更、工作报酬与待遇等问题，与二级学院党总支书记、主管学生工作副书记、学生科长以及部分辅导员、班主任进行了座谈，听取了他们的工作情况介绍，以及意见和建议。现将有关情况整理汇总如下。

一、我院辅导员、班主任队伍工作现状

从调查中我们了解到，我院7个二级学院中，共有教职工 426人，其中行政管理人员60名，教师和辅导员366名。共有学生8131名，其中在校学生6372名，在外实习学生1759名。学生人数最多的护理学院有4498名学生，人数最少的机电工程学院有学生182名。全院共有教学班220个（在校），其中三年制高职班164个，五年制班50个，中职班6个。7个二级学院共有辅导员45名，其中男16名，女29名。班主任112名，其中男48名，女64名。

从调研中掌握的情况看，我院辅导员、班主任工作具有以下特点：

1.辅导员、班主任人数配置到位。从我院学生人数、班级数来看，按照每200名学生不少于一个辅导员的配置规定，全院配足了辅导员。以学生人数最多的护理学院为例专（兼）职辅导员19名，辅导员数与学生数匹配。每个班级都配备了一名兼职班主任。

2.辅导员、班主任素质普遍提高。从辅导员、班主任的构成看，一是年轻化。一批走上工作岗位不久的年轻同志充实到辅导员、班主任岗位，辅导员、班主任队伍年龄结构趋于合理。二是知识化。特别是近几年学院招录的高层次人才，一部分充实到辅导员、班主任队伍当中，研究生学历占到45%，使这支队伍知识层次有了一个质的变化。三是党员比例提高。党员人数占到辅导员总数的57%。四是责任心强化。座谈中了解到，辅导员、班主任责任心普遍到位，能做到“三进”，即进公寓、进教室、进早操，不少辅导员和班主任，基本做到学生在哪里，他们就在哪里，始终保持与学生在一起，不让学生离开自己的视线。还有不少辅导员、班主任与学生建立了深厚感情，涌现出了与学生交朋友，培养学生干部成长的先进事迹，很是感人。

3.制定细化了辅导员、班主任工作职责。各二级学院都按照教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（第24号令）以及省教育厅、学院辅导员、班主任管理办法的规定，制定细化了切合本院实际的实施细则，制定了辅导员、班主任量化考核实施办法。这些实施细则（办法）很具体，具有很强的操作性。座谈中他们谈到：对上级制度不细化，就相当于顶层设计没有根。没有根，这些制度就不能生长、开花、结果。例如建筑工程学院的《班主任辅导员管理实施细则》，既体现了上级有关规定精神，又能从本院辅导员、班主任工作基础、个人能力的现状出发，制定了切合该院实际的规定，因此，执行当中大家普遍反映良好。我们及时把它推荐给学生处，作为近期辅导员、班主任能力培训会的经验交流材料。

（四）工作运行普遍良好。人员配置从实际出发，针对不同学历层次，五年制及中专班级设专职班主任，负责班级全面工作。三年制高职配备专（兼）辅导员和兼职班主任，专职人数占到87%。从学生对象的实际出发，对辅导员和班主任工作职责进行合理划分。而在这些细则的执行过程中，医学院他们还总结出了“千人规模管理模式”的经验，在这个管理模式中，他们强调职责明确是前提，但更重视分工不分家，分工协作、团队精神。以校为家，成为这个集体团队的闪光点。建筑工程学院的班主任张银环老师还总结出了班主任工作的“三大策略”和“两大法宝”的成功做法。

二、存在问题

调查中大家认为，这几年我院辅导员、班主任工作，还是处于一个探索阶段，表现在对辅导员、班主任的设置，二者的职责，管理体制、运行机制等等，还仅仅停留在文件的规定上，而没有真正从思想深处领会，特别是针对高职学生实际，来安排、部署这项工作。表现在一些辅导员、班主任对自己的职责不明确，或者执行中不会做，处于盲从。以致于我们的辅导员成为二级学院学生科经常乱拉乱用的办事员，没有真正把自己的职责担当起来，更谈不上工作创新。这些反映和表现也使得人事部门看到辅导员、班主任可多可少、可专可兼，从而在较长时间内人员配置不到位。学院也没有把这项工作放到全局工作的重中之重，以至于把最重要的、最基层的工作边缘化。因此，在我们辅导员、班主任工作中，目前依然存在以下几个问题。

（一）认识上模糊。调查中，各二级学院普遍对辅导员地位、作用认识很不到位，职责认识不清。与教育部、省教育厅有关规定相距甚远。在工作中表现为有事大家共同做，老王打狗一起上，往往出现工作“缺位”、“错位”现象。更没有认识到辅导员是教师管理队伍的重要组成部分。

（二）职责交错。高校辅导员与班主任工作既有共同点，也存在一定的分工。辅导员与班主任在职责分工与合作过程中处于平等的关系，辅导员主要负责“面”上的工作，班主任主要负责“点”上的工作。调研中发现，部分二级学院，尤其是学生主管部门，对教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》、《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于进一步加强高等学校辅导员队伍建设的意见》（陕办发〔2010〕26号）等规范性文件精神学习不够，领会不深，对辅导员、班主任的工作职责没有厘清。

（三）辅导员、班主任聘用难。调研中发现，部分二级学院存在着辅导员、班主任总是一部分教师“兼当”，其他教师存在对于辅导员、班主任岗位则是“不宜当”、“不愿当”和“不会当”的现象。究其原因，辅导员、班主任工作繁杂、辛苦是一个方面，但主要原因还是辅导员、班主任职责与权利不平衡，缺乏激励机制。

（四）部分辅导员、班主任缺乏责任和爱心，歧视学生。在我们不少辅导员和班主任眼里，总认为我们的学生素质低，难管理，对学生的管理缺乏耐心，挖苦歧视学生的现象时有发生。

（五）学生工作没有形成齐抓共管的氛围。教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确提出，高等学校要把辅导员队伍建设放在与学校教学、科研队伍建设同等重要位置，统筹规划，统一领导。要开展专职辅导员专业技术职务聘任，辅导员的培养应纳入高等学校师资培训规划和人才培养计划，享受专任教师培养同等待遇。显然，这些工作的开展，不是学生工作部门一家的事，需要学生工作、组织人事、教学科研部门、各二级学院共同参与。就学生的安全、纪律教育和管理而言，也都需要党政办公室、保卫处、后勤服务集团等部门的支持与配合。大家普遍反映，我们学院这方面的工作很不到位。

三、意见和建议

调研中大家谈到：学院现在成为万人规模，和千人规模相比，从管理体制、管理方法都有所不同，我们现在要创建省级示范院校，而且要申办本科专业教育，都需要我们转变管理方式，都要把学生工作放在全局工作的重中之重，要把班主任、辅导员队伍建设提到重要议事日程。据此，我们提出如下意见和建议。

（一）按照不同对象配置辅导员和班主任。中职和五年制大专前三年每班配备1名班主任，不再配置辅导员，按中专体制进行管理，班主任对这个班级负全责。三年制高职按每班1名班主任（由代课教师兼任），每200学生设置1名专职（兼职）辅导员。鉴于学院目前处于发展建设期，辅导员配备应以专职为主，专兼结合，但每个二级学院的每一个年级都应当设专职辅导员，辅导员职数配备适当放宽。

（二）切合实际明确细化辅导员和班主任职责。学院及各二级学院要依据教育部第24号令、《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强高等学校辅导员队伍建设的意见》的精神和具体要求，对学院的辅导员、班主任职责规定进行细化，应当明确二者工作职责的共同点，不同的工作对象，以及组织领导关系，辅导员、班主任要做到“四进”，即“进公寓、进课堂、进早操、进网吧”，总之，学生在哪里，辅导员、班主任就应当在哪里。

（三）创造争当辅导员、班主任工作环境。目前我们对辅导员、班主任津贴系数进行了明确，评职优先考虑，开通了辅导员专业职称评审渠道。当前要把已有的规定落实好。同时更应增加一条，就是要把是否担任两年以上辅导员、班主任作为职称评定晋升的前提条件，凡没有担任两年以上辅导员、班主任的，不得评定或晋升专业技术职务。要进一步提高辅导员、班主任的政治待遇、工作报酬，改善大家的办公条件。今后提拔学生管理岗位的领导干部，原则都要从担任过辅导员、班主任人员中选拔。

（四）理顺管理体制。辅导员、班主任实行学院与二级学院双重管理。学生工作部是学院管理辅导员和班主任队伍的职能部门，要与二级学院共同做好辅导员、班主任管理工作。学生主管部门只对辅导员、班主任作宏观管理，制定管理和考核办法。二级学院对辅导员、班主任进行直接领导、管理和考核。要健全辅导员、班主任管理和考核体系。考核结果要与辅导员、班主任的职务聘任、奖惩、晋级、提拔等挂钩。要在全院定期评选表彰优秀辅导员。

（五）主管部门要注重总结和发现典型，认真总结，加强推广，使他们的工作得到重视和肯定。调研中发现，在我们的辅导员、班主任当中，有不少同志管理教育学生的事迹十分感人，他们在一线工作中创造了不少好经验和好做法，这些都需要我们各级领导同志，特别是学生工作部门，要经常深入实际，开展调查研究，把基层的好经验、好做法，认真加以总结，在面上推广，这样既有利于推动工作，又对辅导员、班主任工作是一个肯定，激励他们的工作热情和创造精神。

（六）学生工作应当成为学院工作的重中之重，形成齐抓共管的良好氛围。学生管理是一个系统工程，学院要统一协调，齐抓共管。针对个别学生逃课、夜不归宿、安全隐患不断等问题，要制定齐抓共管的相关配套规定，明确职责，形成合力。

（七）要重视辅导员、班主任培训工作。首先，选拔辅导员、班主任要坚持标准。要把那些政治强、业务精、纪律严、作风正；具有本科以上学历，德才兼备，乐于奉献，潜心教书育人，热爱大学生思想政治教育事业；具有相关的学科专业背景，具备较强的组织管理能力和语言文字表达能力，接受过系统的上岗培训并取得合格证书的同志选聘到辅导员、班主任岗位上来。其次，要定期对辅导员、班主任进行培训。在积极争取参加上级各类培训班之外，要扎扎实实搞好我们自己的培训，培训方案要经党委会研究。要特别运用我们身边的典型人物和事迹，开展培训交流，起到示范带动作用，努力打造一支高水平的辅导员、班主任队伍，夯实我们人才培养工作的基层基础工作。

调查人：雷民康

韩晓武