各党总支、二级学院、部门，附属医院：

6 月4日，学院党委书记雷民康在医训楼第二会议室为基层党组织书记作了题为《怎样当好一名基层党的书记》的专题辅导讲话。现将该讲话印发你们，请结合实际，组织好学习讨论，推动基层工作和“三严三实”专题教育活动有效深入开展。

渭南职业技术学院办公室

2015年6月29日

怎样当好一名基层党的书记

——在学院基层党组织书记培训班上的讲话

同志们：

学院党委举办的这次基层党组织书记培训班，是按照中省市统一安排部署进行的。前面我给大家讲了一次党课，又组织大家到红色教育基地接受教育。今天下午，我以“怎样当好一名基层党的书记”为题，与大家进行沟通、交流，讲的不对甚或有错误的地方，请大家批评指正。

基层党组织是我们党最基层的战斗堡垒，是联系群众的桥梁与纽带。高校基层党组织是高校实现党的领导的基础，其建设关系到人才培养的质量，关系到全面建成社会主义小康和中国梦的宏伟目标的实现。书记则是这个堡垒的“核心”，是基层党组织的“班长”和“领头雁”。要想发挥好这个“核心”的作用，就必须要成为一名合格的书记。今天，我从四个方面与大家进行交流。

一、我国高校的领导体制

中国共产党对高等学校领导体制的构建是党领导高等教育事业的具体体现。高校的领导体制属于高校的“顶层设计”，既涉及到执政党在基层的领导水平和执政能力，又涉及到高等学校如何保证活力、合理健康的发展。

（一）高校领导体制的演变

在我国，高等教育体现了明显的中国特色，包括在其内部领导体制的设置上。建国以来，我国公立高等学校的领导体制经历了多次变化。在不同时期，高校领导体制有不同的表现形式并体现出不同的特点。65年来，在政治运动和政策调整的影响下，高校的领导体制共历经了7次演变，运行了8种体制，有的体制只实行了三五年，长的也只有十几年。体制的变化之频繁，在世界高等学校发展历程上是极为罕见的。当然，这些领导体制的演变，源于我国长期的政治、文化、教育生活及思想传统之中，有其存在的历史基础和社会客观条件。其最具有中国特色的一点就是：执政党权力在高校内部领导体制中的赋予和运用，这和国外大学的领导体制有着明显的区别。因此，要研究中国当前的高等学校和高等教育，必须将其放在这一中国特殊国情的大背景下，必须结合中国共产党的执政理念和执政历程的发展来研究。

中国共产党是一个肩负伟大历史使命的党。在经历浴血奋战，夺取并建立新政权之后，我党从革命党转型为执政党，政权的架构和模式、政府的职能设置和行为表现等等，都在最大程度上体现了党的意志，并由此确定了党对国家事务影响的格局和程度。教育作为巩固和发展政权的重要社会手段，也更加为中国共产党所重视。党对于高等学校的领导是中国共产党取得政权后确立并加强对国家事务全面领导的一个具体表现，高校内部领导体制则是中国共产党领导高等教育的制度体现。从建国初期的校务委员会制、校长负责制、党委领导下的校务委员会制、党委领导下以校长为首的校务委员会负责制，到“文化大革命”中一元化的领导体制，再到恢复调整时期的党委领导下的校长分工负责制、改革时期部分高校试行校长负责制，党对于高等教育的领导方式在不断探索中，高等学校的领导体制在与政治社会环境的反复磨合中不断调整变化，直到党委领导下的校长负责制的最终确立，中国高校才算找到了一个较为稳定的领导体制。实行这一体制既符合中国的实际，也是历史的必然选择。

（二）现阶段的高校领导体制

我国高校目前实行党委领导下的校长负责制，这一领导体制是党和国家综合我国国情和总结高等教育发展趋势而提出来的管理模式，是对我国高校多年管理体制发展经验的科学总结和正确抉择。在高等教育由精英教育向大众化教育转化和我国高校教育体制改革不断深化的新时期，坚持并强化党委领导下的校长负责制，对于巩固执政党地位和构建社会主义和谐社会具有重大的意义。

中共中央办公厅2014年10月印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，明确指出，党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校领导的根本制度，是高校坚持社会主义办学方向的重要保证，必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。关于这一领导体制，我们可以从以下几个方面来理解。

1.党委是学校的领导核心，统一领导学校工作，实行集体决策和有针对性的领导

党委是一个集体，实行集体决策而非个人领导。在这个集体中，不存在任何个人特权，凡是涉及党的路线方针政策的大事、事关学校发展的重大问题和影响师生员工利益的重大决策，都必须由党委集体讨论决定，少数服从多数，任何个人都必须服从集体的意志，防止个人专断。而且，党委的决策形式是民主集中制，每一项重大决策都要历经“民主—集中—民主”三个阶段，即决策前首先要充分发扬民主，在更大范围、以更多形式走民主程序，广泛听取群众的意见建议；在此基础上，综合分析各方利益诉求、汇聚群众智慧，通过集中来形成统一的集体意志，最后再用民主的方式进行决策。之所以必须重视这个决策程序，就是要防止缺乏前期基础、片面强调会议决策的“集体专断”，保证决策的科学性。

党委的核心职责是领导而非管理。从组织功能上讲，党委不是管理团队，其核心职责是领导而非管理。领导和管理是两个不同的概念，其要求也是不同的。一般而言，领导偏重方向、偏重目标、偏重战略，而管理偏重方法、偏重效率、偏重战术；领导重在出主意、做决策，要求正向（即方向不能错）、正义（即不能干邪恶之事）、正确（即不能做错事），而管理重在管人、管财、管物、管事，要求做到人尽其能、财尽其值、物尽其用、事尽其善。因此，党委领导学校绝非党委管理学校。支持校长依法独立负责地行使管理职权，是党委领导下的校长负责制的重要内容。

党委领导学校工作的方式具有很强的针对性，因组织性质的不同而不同。虽然党委按照“总揽全局、协调各方”的原则，统一领导学校党建、行政、学术、民主党派、群团等各方面工作，但针对不同性质的组织，具体领导方式是有差异的。比如，（1）对党的组织，包括党的机关、二级学院党总支等，党委是直接领导，全抓全管、实抓细管；（2）对行政组织，党委是从总揽全局的战略高度进行宏观领导，主要抓重大事项决策，管全局、管方向、管大事；（3）对学术组织，党委主要是政治领导，确保学术发展的社会主义方向，弘扬学术道德；（4）对教代会工作，党委主要是方向性领导，支持教代会发挥好参与管理和维护教职工合法权益的作用；（5）对民主党派工作，党委是在彼此尊重的基础上进行政治领导，用真诚的合作激发各民主党派投身学校建设的热情，充分发挥他们的智慧和力量，等等。

2.书记的核心地位和作用

党委书记在学校领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。一个能谋善断、精明强干、学识广博、心胸坦荡、公正练达的党委书记,不仅能凭借自己的才能自如的运用权力影响,很好地强班子、带队伍、促创新、谋发展,更重要的是能够以才服人,以超凡的人格魅力和自身素质的非权力影响力去凝心聚力,带领一所高校快速前进。反之，一个不称职、软弱的党委书记，可能会消弱党对高校工作的领导，失去话语权，迷失正确的办学方向，给党的教育事业带来的严重后果。

3.校长是学校法人代表和行政主要负责人，主持学校行政工作，全面负责教学、科研、行政管理工作。校长主持行政工作，在党委领导下依法独立负责地行使管理职权。校长要对党委负责，全面贯彻党的教育方针，组织实施党委集体讨论决定的重大事项，切实把党委决策部署落到实处；要全面负责教学、科研、行政管理工作，独立负责地行使管理权力，依法依规（包括学校章程）对校务及事关师生员工现实利益的重大问题作出决定并付诸实施，或形成议案提交党委研究决策。

4.党委领导下的校长负责制在我院的实践

党委领导下的校长负责制旨在从制度上规范学校党委与行政的关系，规定党委领导权力和校长行政权力的运行边界和实现形式，既保证党委对学校工作的统一领导，坚持正确的办学方向，又支持校长依法独立负责地行使职权，落实教学科研工作的中心地位，保证党委决策落到实处并取得成效。坚持和完善党委领导下的校长负责制，根本出发点和落脚点是要形成党政合力，办好让人民满意的大学，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。高校教育管理的一个重要方面，就是把党委领导下的院长负责制和学院的实际情况结合起来，结合得越紧密，产生的体制和机制就越符合学院的实际，学院的发展也就越快。学院办学质量的高低，与院长关系更密切。只要明确发展方向，贯彻党的路线方针政策，全院上下就要全力支持院长工作，让院长放手工作，负全责，这是我们学院的实际，只有这样才能把学院的工作做好。一个学校办得好不好，书记和院长谁的责任大？其实，都是一样的。一个负的是领导责任，一个负的是工作责任。二者的分工虽然非常明确，但在具体的执行中，管多管少，管粗管细，管宏观与管微观，都因条件、环境，具体人而有所不同。在领导实践中，我们进一步明确党委和行政的职责，建立经常性的工作沟通机制。书记对院长的工作大力支持，提供政治平台，院长的办学思路经过一定的会议程序，变成党委的决策。

（三）关于党政联席会议制度

二级学院或系是高等学校承担和实施人才培养、科学研究、社会服务、文化传承四大职能的二级办学单位，在学校日常管理和服务中起着承上启下的重要作用。二级领导体制是学校内部管理体制的重要组成部分，构建科学、合理、有效的二级领导体制，是二级单位实现党政共同负责、事业科学发展的重要制度保证。

2007年，教育部党组《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》中提出，建立健全党政联席会议制度，院（系）工作中的重要事项，要经过党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。院（系）党政主要负责人会前要充分沟通酝酿，交换意见，根据议题内容分别主持会议。党政之间既要明确职责，又要协同合作；既要合理分工，又要形成合力；有效形成院（系）党政相互配合、协调运转的工作机制。这是教育部第一次在正式文件中提出了党政联席会议制度。2010年，中央修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确规定，党政联席会议制度是高校院（系）党组织参与本单位工作运行与决策的机制，是高校院（系）讨论和决定本单位重要事项的方式和途径。但是这项制度在实际操作中还存在一些问题，院（系）对党政联席会议制度的议事规则不清楚。在实施过程中，有的院（系）党政负责人对党政联席会议的议事范围不清楚，经常将日常教学科研管理、学生日常教育与管理、党建与思想政治教育等常规性工作、一般性事务提交到党政联席会议上讨论，大事小事都经过党政联席会议讨论决定，这样既浪费了大量的时间和精力，又不能充分调动分管领导的积极性，导致工作效率低下；有的院（系）党政负责人对议事程序不清楚，会前没有充分调研、没有细致沟通，讨论起来漫无边际，抓不住问题的关键，导致决策缺乏依据，形不成统一意见，导致议而不决。院（系）党政负责人大局观不强，只有分工没有合作。有的院（系）行政负责人在研究讨论学院重大事项时，把党组织负责人排除在外，客观上弱化了党组织的政治核心和监督作用；有的院（系）党组织负责人缺少担当，本着多一事不如少一事的态度，很少参与院（系）重大问题的研究和决定，在主观上削弱了党组织参与重大事项决策的力度。而有的院（系）党政负责人平时工作中相互顶着干，导致召开党政联席会都困难，即使召开会议，会前也不进行充分的沟通、协调，会上又各抒己见、互不相让，直接影响会议的进程和效果，无法形成统一意见，影响班子的团结和谐，影响院系的改革、发展和稳定。

因此，要落实好党政联席会议制度，要界定党政联席会议的参会范围和议题的提出原则。党政联席会议的参会范围一般应包括院（系）领导班子成员，主要包括正副书记、正副院长（主任）等。不是领导班子成员的院（系）办公室主任应列席会议并负责会议记录，其他需要列席会议的人员由书记和院长共同研究确定。党政联席会议召开以前，院（系）党政主要负责人要充分沟通酝酿，交换意见，协商确定党政联席会议研究的议题，根据议题内容确定由书记还是院长主持会议。其他副书记、副院长提出议题，要在广泛调查研究、充分论证分析的基础上提前报书记和院长，由书记和院长共同商定是否提交会议研究表决。要严格执行党政联席会议的议事规则。党政联席会议的召开应按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行，根据少数服从多数的原则作出决策，避免一人说了算，必要时可通过无记名投票表决，当持不同意见的人数相同或接近时，应暂缓作出决定，待进一步调查研究形成共识后再集体研究决定。为了提高会议的效率和决策的正确性，对于重大事项，会前应进行广泛的调查研究，充分征求教职工的意见和建议，提出初步意见或多个备选方案，并分析每个方案的优缺点再上会讨论研究。党政联席会议一旦形成决议，每个与会成员都必须维护和执行党政联席会议的决策，若有不同意见可以保留，但必须无条件地贯彻执行集体决定，任何人不得以任何理由变更或废止。若在执行决议过程中发现新的情况，确需对决策进行重大调整或变更，要及时提请党政联席会议集体讨论再议，个人不得自行改变。

党政联席会议应当定期召开，一般两周召开一次为宜，也可根据工作需要随时召开。召开党政联席会议要做好会议记录存档备查。党政联席会议形成决议后，领导班子成员要分工负责，明确责任人和责任单位，实行督办制度，确保决议落到实处。党政联席会议决定、决议的内容要形成会议纪要，以便全体教职工了解和接受监督。

二、基层党的书记如何履行好自己的职责

高校党委的领导核心作用需要通过各基层党组织贯彻落实，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用要通过党总支领导实施与监督。基层党组织“做什么、如何做”都直接关系到党对高校的领导。我院党委根据党章和高校党的基层组织工作条例，结合学校实际和高校党建工作会议新要求，对各党总支和党支部的基本职能与主要任务作出了具体规定，列了10余条，旨在规范基层党组织的工作，提升基层党组织先进性建设的水平和能力。我个人体会和理解，作为基层党组织书记，应该注重抓好以下几条：

（一）抓好班子。要坚持民主集中制原则。一切重大问题，必须民主讨论，集体决定，任何一个人和少数人都不能擅自决定。在讨论决定重大问题时，要充分听取和吸纳各方面的意见和建议。我们的党委会、院长办公会、专题会议、党代会、教代会、老干部座谈会、民主人士座谈会等会议制度，都是落实民主制度。我们开展调研活动、开通书记信箱、院长信箱，都是在扩大民主渠道。实现和发展社会主义民主政治是中国共产党人始终不渝的奋斗目标，是中国共产党带领中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保证。要坚持会议制度。“会议决定”是集体领导的实现形式和必经程序。正确决策是正确执行的基础，是各项工作成功的重要前提。主要领导要善于集中正确意见，形成共识，善于把自己的想法上升为会议决定。要有宽阔的胸襟。胸襟开阔，就是胸怀坦荡，容得下事，容得下人。能容得下一切喜怒哀乐，善于接纳所有的人，包括反对过自己且被实践证明是犯了错误的人。领导者的心胸关乎事业兴衰、个人形象。邓小平同志曾对领导干部提出明确要求：“眼界要非常宽阔，胸襟要非常宽阔”。一个人不论职位有多高，能力有多强，如果心胸狭窄，容不得人、容不得事，不仅搞不好领导班子内部团结，也搞不好与群众的团结，而这两个团结搞不好，就会脱离群众，成为孤家寡人。可以说，博大的胸怀、容人的气度，是一个领导干部必备的思想品德和素质，是为官做人的一种可贵境界。

（二）带好队伍。书记的主要责任是管人。核心问题是培养、引进和教育。要抓干部教育。要顺应大环境，因势利导。我们开展科学发展观学习实践活动、党的群众路线教育实践活动，以及“三严三实”教育活动，都是顺应大形势，有力地推进了学院的工作。我们编印《案例剖析》，也是从正反两个方面进行教育。我们这次培训也是干部教育。要重视人才引进。坚持以“事业留人、感情留人、待遇留人”。要真正把引进人才的各种需求放在了心上，落实在了行动上。想人才之所想，用活用足政策，全力为他们解除诸如安家、配偶工作、子女上学等后顾之忧，利用一切便利条件为他们创造舒适、安全、稳定的居住环境。我们学院小事情做出大道理就是很好例证 。要重视解决干部的实际困难和问题。要把身边干部群众的冷暖记在心上，拿在手中，要有责任感，愿意为他们付出，为他们解决实际问题，

（三）理顺体制。体制是根本性问题，也是核心问题。要理顺领导体制。学院实行党委领导下的院长负责制，二级学院实行党委联席会议制度，这是我们的根本制度。要理顺管理体制。当前，我们实行的是二级管理。一定要清晰划分责权范围，建立责权利分明、协调一致的一系列配套措施，为二级学院充分行使自主权、职能部门切实发挥调控作用提供制度基础和实施保障。要健全运行机制。引入以全员聘任制为核心的竞争机制，以科学定编、按需设岗为主要内容的自我发展、自我约束机制，以按劳取酬、优绩优酬为原则的激励机制。我们提出的建设“三个渭职院”，实际上就是是建立一种新的工作常态。不需要督促，不需要过问。把复杂的问题简单化，简单问题规范化，规范事情习惯化，习惯事情制度化。

（四）建章立制。党委的领导作用，属鸡的权威作用，都要通过建章立制来体现和树立。要抓好制度的废、改、立工作，进一步深化、细化，做到全覆盖，使学院的整个事务都在制度规范内运行。以实体性制度来规定“干什么”。制定各部门及各级各类人员工作职责，职责到部门，责任到人，使每一个工作部门、工作人员都能明确职能范围和岗位职责。以程序性制度来规范“怎么干”。制订工作规则、工作流程、办事指南，使学院党政的各项事务和管理有章可循，规范运行。以监督检查制度和考核考评制度来考核“干得怎么样”。制订工作安排、督办落实、考核考评、责任追究制度，使每一个同志都能恪尽职守，做好各自的工作。通过抓制度建设，增强工作的严密性、科学性、规范性。

（五）大力加强文化建设。校园文化具有强大的育人作用。办大学就要建设校园文化，让学生学习、感悟、理解，从而净化灵魂，陶冶情操，完善自己。要继续开展“师生读书感言”征文活动，编印《教职工读书感言》《学生读书感言》，引导广大干部职工通过阅读经典著作加强道德修养，使阅读活动渗透到校园的各个角落。要本着科学、艺术、人文、生态的理念，打造了一个可持续发展的生态文化校园，使每一条道路都会说话，每一个景点都能育人，为广大师生营造了良好的学习、工作和生活环境。

（六）完善防控体系。切实抓好党风廉政建设，扎实开展反腐倡廉教育，增强党员干部拒腐防变能力，完善各项制度，构建规范有序、上下联动的廉政机制。围绕中心，发挥纪检监察职能，打造风清气正、和谐健康的育人环境。

三、基层党的书记个人素质对体制实现的影响

同样一个体制，但在不同的部门和单位，执行和表现出来的效果却大不相同，有好的、一般的，也有差的。这是为什么？这就是基层党的书记的个人素质和一个部门和单位的体制运行有着密不可分的关系。我们现在有不少干部大叹苦经，认为与行政管理相比，基层党组织的地位不高，党务干部在调动资源（人、财、物）方面处于弱势，在教学科研等重要决策中位于边缘，这种“无位”导致了实际工作中“难有作为”。更有人认为，书记不审批经费，说话算不了数，建议设立书记基金，等等。

以上这些认识和看法都是不对的。造成这些认识误区和问题的原因也是多方面的，大部分是因为体制不健全、制度不完善造成的，但也有个人素质的原因。实际情况是，做一名好的书记，要比做一名好的院长更难、更不易。你要总揽学校工作全局，就必须站得更高、看得更远，知晓得更多，明白得更深。不然，你就会工作不会做，或者是乱作为。因此上讲，个人素质的高低对管理体制的运行举足轻重，素质高则体制运行顺，否则难以持续甚或阻碍体制运行。要做一名基层好的书记，就个人素质来讲，我个人理解应从这六个方面要求和提升自己。

一要“身正”。“其身正，不令而行”。所谓“正”，就是作风要正，办事要正，知行合一。基层书记，职位虽不算高，但责任重大，个人工作作风及生活作风的好坏直接影响着人心向背。因此，在平时大家要经常“三省吾身”，反省自己是否做到了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”， 是否远离了低级趣味，自觉抵制歪风邪气，是否把一切从师生利益出发作为工作的出发点和落脚点。只有以过硬的干事作风，才能做好书记岗位这项工作，只有秉公办事，才能真正赢得师生的拥护与支持。不能对别人马列主义，对自己自由主义。

二要“修德”。德即品德，也是指人的修养。在当代，做一个高尚的人，首先要讲诚信。孔子讲“修身齐家治国平天下”，修身是排在第一位的。对党员干部来讲，修身是成长进步之基，也是工作事业之本。做事先做人，做人必先修身。要加强党性修养，用崇高的目标引领人，用坚定的信念凝聚人，提升道德境界，追求高尚情操。作为党员领导干部，修身最主要的就是强化党的意识，对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党。要以强烈的责任感和使命感，不断加强个人道德修养，抵御各种诱惑，经受住各种考验，把更多的心思和精力用在谋发展、干事业上。

三要“力行”。就是谋事、做事要实，要真抓实干。工作中定思路、作决策、定办法，要实事求是、认真思考。书记不是具体工作的执行者，而是要用超前、跨越的眼光去谋划、去做好顶层设计。确定下来的事要身体力行、抓紧实施，部署了的工作要一抓到底、抓出成效。要敢于担当，说到做到，以对党、对人民群众高度负责的态度，认真履行好自己的职责。

四要“有绩”。就是要讲奉献、出成绩。习近平总书记曾在《关键在于落实》一文中指出：绩，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩。要“有绩”首先要有目标，有了目标要带头抓落实，力争把每一项工作都做深、做细、做实、作出成绩。其次要讲奉献，要做出表率。只有自己付出了、奉献了，干出成绩了，才能有号召别人的资本。有些人在岗位上干了多年，却是碌碌无为，如此何以以“绩”服人，何以号令他人？因此工作当以服务师生、惠及师生为最终目标，用实实在在的工作业绩实现好、维护好、发展好广大师生的根本利益，争取师生满意，赢得师生“口碑”。

五要“广才”。即要成为“知识型领导”“智慧型领导”“思想型领导”“创新型领导”。习近平总书记说讲过：“好学才能上进，好学才有本领。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。各级领导干部要勤于学、敏于思，坚持博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智，以学修身，以学增才。要努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。”因此大家要真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式，不断在读书学习中获取真知灼见，提升能力素质，用以指导实践、推动工作。

六要“树廉”。即要“严以用权”“严以律己”。要心存敬畏，手握戒尺，遵守党纪国法，做到为政清廉。习总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这就鲜明地告诉我们，公权民用，一丝一毫不能私用，确保公权行使不越轨、不谋私。领导干部能不能经受住错综复杂的考验和形形色色的诱惑，关键靠自省自律，靠节制私欲，靠自我约束，始终保持对党纪国法的敬畏之心。古人说“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”，讲的就是自我修炼，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验。我们作为党员领导干部，要始终不放纵、不逾矩，谨防得意忘本，保持一身正气。

四、脚踏实地，努力做好本职工作

解放思想，真抓实干，是促进学院内涵发展、特色发展、科学发展的重要举措。在当前现代职业教育发展方兴未艾，各高校之间竞争日趋激烈的形势下，就需要我们党员干部要进一步解放思想，着力转变不适应、不符合发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学院发展的突出问题。作为基层党的书记，大家一定要正确认识学院在发展建设道路上的矛盾和困难，始终坚持以发展为第一要务，坚持做到在发展目标上不动摇，在发展道路上不懈怠。具体来讲，要做到五个“创新”。

（一）理念创新。高校赋予了党的书记总揽全局的职责，这就要求书记必须树立“走在前”的理念，破除“过得去”、“无所谓”的观念想法。把党的工作放在学院事业发展的大环境中去研究、谋划和实施，找准工作的切入点、结合点和着力点，抢占制高点，在服务大局中体现价值、发挥作用。加强与其他组织、部门的互联互动，形成优势互补、齐抓共管的工作格局。

(二) 方式创新。要学会新的形势下的工作方式和方法。当前我国进入了“四个全面”的好时期，新情况、新问题不断出现，这要求我们各级党的组织和书记要应对新的变化，改进工作方式和方法。要结合工作实际、根据党员需求，在坚持完善党的优良传统作风和组织工作程序上，探索形式灵活、主题鲜明、简便易行、影响力强、体现时代特色的工作方式和活动方式，完善创新解决问题的新规定、新办法。

（三）制度创新。我们国家进入了全面“依法治国”的时代，体现到学校工作就是要加强制度建设。党的领导要通过制度的建立和完善来体现。这要求我们在工作实践中，碰到什么困难和问题要善于完善这方面的制度，努力做到解决所有问题都能从制度中找到答案。这项工作在学院工作中、在党的书记工作中永远在路上，不会完结。

（四）机制创新。不断完善党的组织体系，设定目标责任，理顺考评机制，是很好的抓手。要做到重要环节不遗漏、责任措施不缺失。尊重党员的主体地位，建立党内激励、关怀、帮扶机制，及时总结、表彰党员中的先进典型，做到学有榜样、赶有目标。党的工作面广、点多、事繁杂，工作计划在先，统筹兼顾、抓大放小、循序渐进、注重实效，是做好党建工作的前提与基础。

(五)载体创新。要把新技术、新方法作为实现党的领导和意图的新载体，如互联网络技术、手机信息技术等，使党的工作的空间更广阔、更快捷、更方便、更有实效性。通过这些新技术、新手段把全体党员联系在一起，及时了解他们的思想、工作、生活情况，为他们提供学习、教育资料和信息，使党的政治优势、组织优势和宣传优势与时代同步，把全体党员紧紧地团结在党组织周围，为创新工作营造良好的工作氛围。

总之，新形势下党的基层建设工作，需要兢兢业业的工作实践、敢为人先的创新理念、扎扎实实的工作态度，大家要把握党建工作的内在规律，群策群力、协同配合，进一步提升党建工作和学院工作的整体水平，推动学院事业发展迈上新的台阶。

以上这些都是我个人多年来的一些感受和体会。有很多东西还不成熟，请大家批评指正。