各党总支、二级学院、部门，附属医院：
现将《关于党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节工作的安排意见》印发你们，请认真贯彻落实。
中共渭南职业技术学院委员会
2014年5月19日
中共渭南职业技术学院委员会
关于党的群众路线教育实践活动
查摆问题开展批评环节工作的安排意见
根据5月6日中央党的群众路线教育实践活动视频会议精神，省委教育实践活动办公室《关于全省第二批党的群众路线教育实践活动压茬交叉推进有关问题的意见》、《关于做好第二批教育实践活动第一茬次查摆问题开展批评环节工作的意见》，中共渭南市委教育实践活动领导小组《关于党的群众路线教育实践活动茬次调整和第一茬次查摆问题开展批评环节工作的安排意见》等文件及学院党的群众路线教育实践活动领导小组《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求与部署，现就查摆问题、开展批评环节的有关工作安排如下：
一、主要任务
查摆问题、开展批评，是教育实践活动承上启下的关键环节。这一环节的主要任务是：在学习教育、听取意见的基础上，紧密联系本单位、本部门和个人工作的实际，多角度、多渠道、多层次地查找“四风”方面存在的突出问题，撰写对照检查材料，深入剖析问题根源，认真开好专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，对存在的问题进行归纳总结、制定好整改措施。
二、时间安排
根据中共渭南市委教育实践活动领导小组的安排，我院党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节从6月5日开始，到7月10日完成。
三、工作内容和具体要求
查摆问题、开展批评环节主要有四个步骤：
（一）做好组织动员（6月5日—6月10日）
1.继续深入开展学习
学院领导班子及其成员要重点研读中央下发的“四本书”，深入学习习近平总书记系列讲话特别是“三严三实”重要论述、在兰考调研指导教育实践活动时的重要讲话和5月2日的重要批示精神，刘云山同志在礼泉调研时的重要讲话，赵正永同志有关讲话精神。学院领导班子和领导干部特别是“一把手”要带头深化学习。在深入学习的基础上，学院领导班子要紧密联系思想与工作实际，组织开展向中央看齐、遵守政治纪律和组织纪律、坚持和发扬延安精神、正确开展批评与自我批评、牢固树立群众观念等专题讨论，着力从世界观、人生观、价值观上解决问题，为查摆问题、开展批评奠定坚实的思想基础。
2.认真开展自查
学院领导班子要对学习教育、听取意见环节工作进行“回头望”，认真自查，总结分析，并将第一环节工作情况报送市委教育实践活动办公室。
重点围绕落实为民务实清廉要求，对听取意见情况开展一次“回头看”。重点看是否坚持开门听取意见，是否紧扣作风建设、聚焦“四风”问题听取意见，听到的意见建议是否存在讲宏观的多讲具体的少、讲班子的多讲个人的少等情况，进一步深化听取意见工作。
3.召开领导干部大会
召开领导干部大会，通报领导班子重点学习情况，特别是向中央看齐，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持科学发展观和正确政绩观，认识和查找“四风”问题，继承和发扬延安精神等方面的收获和体会。对查摆问题、开展批评环节工作进行动员部署。市委督导组进行点评指导，同时对领导班子及其成员进行民主评议。
（二）从严从实找准突出问题(6月11日—6月20日)
认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系师生群众切身利益的问题、联系服务师生群众“最后一公里”问题，特别是发生在师生群众身边的不正之风问题。学院领导班子及其成员要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。
群众提议找问题。学院领导班子及其成员要采取座谈交流、入户走访等方式，广开言路，拓宽渠道，广泛听取群众的意见和建议，并进行认真的归纳梳理。
自己主动找问题。学院领导班子及其成员要深刻查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，形成“四风”具体表现的书面材料。重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题。主要负责同志要带头查找问题。
上级提醒找问题。市委督导组综合运用纪委和组织部门提供的有关情况，结合审计、信访等情况，针对存在的问题，及时给领导班子及其成员点明提醒，督促找准问题。对不愿找问题、找不准问题、不触及实质问题的，要严肃指出、责令改进。
互相帮助找问题。学院领导班子要与兄弟单位领导班子加强联系，相互提醒，促进共同找准问题。领导班子内部之间也要坦诚交流，相互帮助，通过同志式的善意提醒，把问题谈开谈透，找准找实。
对照典型找问题。学院领导班子及其成员要认真学习《身边的典型》和《党的群众路线教育实践活动警示教育案例选编》，既要对照先进典型找问题，又要对照反面典型找问题。以身边的典型为镜，以焦裕禄精神为镜，开展“我和焦裕禄比缺什么”专题活动，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法；深刻剖析反面典型，深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，警示自己，汲取教训，避免重犯类似错误。
突出重点找问题。学院领导班子及其成员在查找问题时，既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。学院领导班子及其成员重点查找违背科学发展搞“政绩工程”、“形象工程”，换一任领导，变一套思路，片面追求发展速度，忽视群众利益，高高在上，不敢担当，有令不行，有禁不止，上有政策、下有对策等问题。
找准找实问题后，汇总反馈意见建议。学院领导班子要对征求的意见建议原汁原味梳理汇总，报市委督导组。市委督导组根据收集到的意见建议，结合民主测评情况，研究形成学院领导班子及其成员反馈意见材料。学院党政正职的反馈意见材料，由市委督导组审查后报市委教育实践活动办公室。市委督导组向学院党委反馈对领导班子和领导干部的意见；学院党委书记分别向学院班子成员反馈意见。市委督导组组长和学院党委书记对反映问题较多的党员领导干部进行重点谈话提醒。
（三）认真撰写对照检查材料（6月21日—6月30日）
学院领导班子及其成员要紧密联系各自的实际，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，重在写问题，重在找原因，重在查自身，重在提措施，认真撰写对照检查材料。
1.认真分析存在问题
学院领导班子及其成员要对照查找出来的突出问题，特别是“四风”方面存在的突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认真分析、认清实质、深挖思想根源。重点围绕贯彻落实中央八项规定，对文山会海、节庆泛滥、滥建楼堂馆所、办事效率低下、损害群众利益以及超规格接待、违规配备秘书、违规占用住房和办公用房、违规配车、人情消费等具体问题，并逐一提出务实管用的整改措施，确保取得实效。
2.撰写对照检查材料
领导班子对照检查材料主要内容包括：遵守党的政治纪律和组织纪律情况，贯彻中央八项规定情况，班子“四风”问题表现，产生问题的原因，整改方案。学院领导班子对照检查材料分别由党委书记主持起草，经党委会审议通过，并在一定范围通报。
领导干部对照检查材料要自己动手撰写，严禁抄袭照搬，主要内容包括：遵守党的政治纪律和组织纪律情况，贯彻中央八项规定情况，“四风”问题在自身具体表现，对群众所提意见及有关问题的检查说明，产生问题的原因，今后努力方向和整改措施，对领导班子作风情况的总体评价及对班子成员的批评意见。需要说明的问题中要把厉行节约、反对浪费，“三公”经费使用、职务人情消费、公务用车、办公用房、家庭房产、家属子女从业等情况作为重要内容，实事求是地予以反映。一些不便在对照材料中反映的情况，可另写专题材料。
3.审阅对照检查材料
民主生活会召开前，领导班子及其党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅。学院领导班子及其成员的对照检查材料，由学院党委书记审查后报市委督导组。党政正职的对照检查材料，经省委、市委督导组审查后分别报省委、市委教育实践活动办公室。审查对照检查材料必须做到“五个不放过”，即没有聚焦“四风”的不放过，对群众所提意见和有关问题没有回应的不放过，没有提出批评意见的不放过，原因分析不深不透的不放过，整改方向和措施过于笼统的不放过。
（四）开好专题民主生活会和组织生活会（7月1日—7月10日）
学院教育实践活动办公室指导负责对开展专题民主生活会和组织生活会作出具体安排。按照《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》要求，6月下旬左右，学院领导班子召开一次专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。
1.开展“批评与自我批评”专题学习
民主生活会前，学院领导班子认真组织一次“批评与自我批评”专题学习。通过学习开展批评与自我批评的有关要求，深刻领会把批评和自我批评作为教育实践活动取得实效重要保障的意义，增强开展批评和自我批评的自觉性、主动性，防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。
2.开展谈心交心话动
领导干部要做到“四必谈”，即学院党委主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。在开展“批评与自我批评”专题学习的同时，学院党委书记要分别与班子成员谈心，班子成员之间要相互谈心，班子成员要与分管部门主要负责人谈心。谈心谈话要以“向我开炮”的政治勇气和“言者无罪、闻者足戒”、“有则改之、无则加勉”的谦逊态度，谈深谈透，诚心诚意听取意见建议，特别是在“四风”方面的问题和意见建议。谈心时间要充裕，开诚布公，特别是将在专题民主生活会上相互批评的内容要提前沟通，形成共识。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
3.制定专题民主生活会方案
在开展专题学习和谈心交心活动的基础上，学院领导班子要认真制定民主生活方案，在会前10天报市委督导组审阅同意后组织实施。
4.召开专题民主生活会
以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会。领导班子召开民主生活会时间集中安排2天左右，主要有4项议程：(1)班子主要负责同志代表班子开展对照检查，班子成员逐人发表意见。(2)班子主要负责同志带头开展个人对照检查，其他成员逐一对照检查，相互之间批评帮助。(3)督导组对专题民主生活会情况进行点评指导。(4)学院党委书记主持会议并作总结讲话。
领导班子成员中有民主党派成员或无党派人士的，可邀请他们参加，但不作对照检查。专题民主生活会上，自我批评要聚焦“四风”问题、对师生群众意见建议逐一回应，相互批评要诚恳，有“火药味”，有“辣味”，敢于思想交锋，勇于指出问题。
5.通报专题民主生活会情况
民主生活后，学院领导班子的民主生活会通报的内容、范围、方式等，报市委督导组审阅同意后组织实施。学院党委书记主持召开通报会，通报民主生活会情况，通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
6.报送专题民主生活会报告
民主生活会后，学院领导班子形成民主生活会情况专题报告，经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动办公室。
学院领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，自觉接受党员监督，并按照分工指导相关单位专题民主生活会。
四、工作要求
学院领导班子要按照“求严、求实、求细”的要求切实抓好这一环节工作，把规定动作做到位，基本步骤不能少、不变通，确保活动有力推进。
（一）夯实领导责任
搞好教育实践活动，“一把手”是关键。学院领导班子主要负责同志要示范带头，推动班子成员切实贯彻中央精神，抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作，力戒形式主义，避免走过场。以普通党员身份把自己摆进去，放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见。以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子作风方面的突出问题。深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对班子成员提出批评。从我做起，即知即改，做给班子成员看，带着班子成员改。
（二）突出从严从实
学院领导班子首先要抓好自身的学习教育，避免出现“班子忽视自身”问题和以“实践”代替“教育”的倾向，把学习教育贯穿始终，突出“三个坚持”：即坚持落实“六个带头”，特别是“一把手”要带头学习弘扬焦裕禄精神；坚持以中央下发的“四本书”为重点，围绕“向中央看齐”、坚持和发扬延安精神、“正确开展批评和自我批评”等专题组织学习讨论；坚持问题导向，把问题找准确、把自己摆到位，对已查找到的问题和不足不等不拖、立行立改，边查边改。
（三）加强压茬推进
要分清茬次、交叉推进，做到面上学习全面展开，重点学习交叉推进，一茬压一茬、一茬带一茬；要明确时间段、有序开展，做到一环扣一环、一环推一环；要突出方式重点，分层推进。第一茬次主要依靠自身力量开展整风，第二茬次主要借助督导力量推动整风，第三茬次主要采取集中培训、集中整风的方式推进；要坚持时间服从质量，对达不到要求的坚决不能放过。走了过场坚决返工重来。
（四）全力支持市委督导组开展工作
学院领导班子要积极支持市委督导组开展工作，主动接受市委督导组的监督和指导，及时沟通情况、交换意见，形成工作合力。学院教育实践活动综合协调组和督导组要强化责任，加大协调、督促的工作力度，确保查摆问题、开展批评环节各项工作的顺利开展。
（五）坚持“两手抓、两促进”
要统筹兼顾，把开展教育实践活动与做好学院全面深化改革的各项工作紧密结合起来，既不能因为开展教育实践活动停下其它工作，也不能因为推动工作就弱化活动。要紧扣中心工作，服务学院工作大局，合理安排活动的节奏和进度，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
要注意总结宣传这一环节工作的好经验好做法，宣传先进典型特别是真抓真改、作风过硬的先进人物，学院教育实践活动领导小组办公室要及时将有关情况报送市委教育实践活动办公室。
